摘要：自立陶宛不顾中国强烈反对，与台湾建立高等级“外交”关系以来，中立关系急转直下。中国不仅大幅降低两国外交关系等级，还采取一系列经济反制措施，坚决维护中国主权和领土完整。虽然立陶宛在初期态度强硬，甚至还叫嚣要和其他国家分享“对抗中国的经验”。但...
自立陶宛不顾中国强烈反对，与台湾建立高等级“外交”关系以来，中立关系急转直下。中国不仅大幅降低两国外交关系等级，还采取一系列经济反制措施，坚决维护中国主权和领土完整。虽然立陶宛在初期态度强硬，甚至还叫嚣要和其他国家分享“对抗中国的经验”。但随着支柱产业遭受重创，立陶宛开始意识到侵害中国核心利益会带来严重后果。受此影响，立陶宛国内从高层到地方都出现明显意见分裂。理论上，立陶宛的现实应该成为典型案例，让更多认识到侵害中国核心利益绝非一场“游戏”，从而在做出相关决议时采取更加慎重态度。可另一个欧洲小国斯洛文尼亚却不这样认为，即便有着立陶宛这样的前车之鉴，斯洛文尼亚竟还宣称要和台湾“互设代表处”，甚至叫嚣称中国对立陶宛的反击“吓不倒”斯洛文尼亚。
近日，斯洛文尼亚总理杨萨在接受印度国营DD India电视台访问时透露，斯洛文尼亚正与台湾洽谈互设“代表处”事宜。采访过程中，节目主持人询问杨萨有没有“提升与台湾关系”的打算。杨萨先是很笼统表示，斯洛文尼亚与台湾保持“正常的关系”，如他曾与台湾“卫福部长”陈时中通话，交换防疫经验。但主持人随即追问是否会和立陶宛一样，和台湾互设“代表处”。杨萨表示，这件事正在洽谈中。之后，他便开始抨击中国对立陶宛的政策。杨萨称很多欧盟国家都在台湾设有某种形式的“代表处”，只是名称上有细微不同。虽然每一次中国都会抗议，但从未像这次一样激烈。
纵观杨萨的发言不难看出，这位斯洛文尼亚总理自始至终都在玩文字游戏。他非常清楚，其他欧盟国家在台湾设立的所谓“代表机构”与立陶宛设立的代表处有本质上区别。即便态度很嚣张，可他自己也反复重申，就算斯洛文尼亚在台湾设立“代表处”也不会是“大使馆级别”，只是和“其他欧盟国家对台关系级别相当”。杨萨刻意强调，所谓“代表处”的性质是此前斯洛文尼亚与台湾密切经济联系的“提升”，因为双方早就互设经贸办事处。
实际上，斯洛文尼亚是否真有决心像立陶宛那样与台湾互设高等级代表处还是未知的事情。毕竟有立陶宛的案例在前，斯洛文尼亚不得不慎重考虑。这一点，从杨萨反复强调代表处的非外交性质就可以看出。而且他还将其他国家在台湾设立的一般性办事机构也称为“代表处”，本质上就想表现一件事，即斯洛文尼亚只是在做其他欧盟国家共同做的事情。特别是看到欧盟和美国并没有对立陶宛采取太多实质性支持后，斯洛文尼亚更是需要考虑一下盲目行事的得失。可纵然如此，杨萨还是要放出这样的言论，其背后有着独特政治考量。
首先，提升斯洛文尼亚地缘地位。欧盟自成立伊始，内部运行机制就有存在巨大隐患。最初，为保证所谓“公平民主”，内部所有事情表决都采取“一国一票”机制，而且每一国都有一票否决权。这一机制设计导致欧盟行政体系几乎无法运转，因为每个国家都有着自身需求，不可能有任何一个方案会符合所有成员国利益。而且，欧盟持续东扩，成员国不断增加，相互间的经济差距也越来越大。这种情况下，内部利益构成更为复杂，进一步加大各种政策的制定与实施难度。为缓和这一矛盾，欧盟近年来开始采取很多改革，其中非常重要一项就是逐步改变每个成员国都有一票否决权的现状，转为相对现实的“少数服从多数”。可这就带来一个问题，欧盟内部长期被法德意等少数几个大国主导，他们的背后都有着很多追随者。这样改固然可以增加欧盟行政决策效率，但也让斯洛文尼亚这样小国的利益受到侵害。可在欧盟几个大国主导下，欧盟决策机制变革脚步已经不可阻挡，斯洛文尼亚根本无力改变现状。为最大限度维护本国利益，斯洛文尼亚必须做出些行动来提升本国地缘地位。然而，作为徘徊于全球产业链低端国家，斯洛文尼亚想通过经济或政治手段提升自身地缘地位并不现实，所以必须“另辟蹊径”。
近年来，中国已经成长为全球第二大经济体，综合国力也突飞猛进，全球影响力日益增大。在此基础上，中国开始在全球推广“一带一路”倡议，其中欧亚大陆是“一带一路”倡议推广的重要区域。在中国主导之下，东欧多国与中国共同组建“17+1”合作机制，促进各方合作。而2021年时，立陶宛突然高调宣布退出“17+1”合作并呼吁其他国家一起退出。虽然这并没有给中国带来太多实质影响，但立陶宛却因此收获不少关注，特别是美国与欧盟中的反华势力。在他们的支持下，立陶宛在反华道路上越走越远，最终给中立关系造成重大损害。在斯洛文尼亚看来，立陶宛的“大思路”没有错，只是没有掌控好力度。只要没有实际上触动中国红线，斯洛文尼亚完全可以借助种种名词或概念“安全碰瓷”中国。既获得美国与欧盟反华势力青睐，改善斯洛文尼亚地缘地位，又不会和中国闹得太僵，这也是为何杨萨的采访过程中努力淡化所谓“代表处”的政治色彩。
其次，争取对华关系筹码。作为一个欧洲小国，斯洛文尼亚在对华关系方面并没有太多筹码。在欧盟整体经济形势向好时，发展对华关系的意愿并不紧迫。一方面因为与中国贸易往来比较有限，另一方面则是欧盟内部市场和投资已经可以满足斯洛文尼亚的发展需求。可欧债危机后，这种情况发生很大变化。由于很多主要经济体陷入困境，如法国和意大利，欧盟整体经济形势趋于疲软。当新冠疫情爆发后，本就不景气的欧盟经济更是遭遇重创。不仅很多小国经济出现衰退，多数发达经济体也都出现不同程度经济萎缩。相比之下，中国不仅快速从疫情打击中恢复过来，成为全球首个在疫情后实现经济正增长的主要国家，还继续推动“一带一路”倡议，与其他国家分享经济发展成果。特别是近年来中国与中东欧国家“17+1”平台的良好运作，给包括斯洛文尼亚在内的周边国家以不小冲击。这种情况下，斯洛文尼亚必须考虑调整对华关系。
然而，出于复杂历史原因，斯洛文尼亚和很多欧洲国家一样对中国有偏见和歧视。认为欧洲人“血统高贵”，而中国属于“落后民族”。斯洛文尼亚认为，选择与中国合作对中方而言是一种“莫大荣耀”。所以，斯洛文尼亚在对华关系处理上经常摆出很高姿态，导致两国关系长期处于不温不火状态。但看到越来越多周边国家因为与中国合作而获利，斯洛文尼亚也开始受到触动。可长久以来自视甚高的心态不允许斯洛文尼亚放低姿态与中国合作，因此必须制造一些筹码“逼迫”中国向自己“让利”。可问题是，斯洛文尼亚似乎没有正确评估自身的体量，也没有认真考虑中国维护主权和领土完整的决心。若是一意孤行，恐“筹码”没得到，还会“偷鸡不成蚀把米”。
